«Развитие городов: феномен Сингапура»

Спикер октябрьского форума CRE Central Asia Азиза Умарова расскажет о важности долгосрочных мастер — планов по развитию городов.   

Имея за плечами большой опыт в SmartGov consulting (Сингапур) и Глобальном Центре Программы Развития ООН по государственному управлению в Сингапуре, эксперт поделится общим видением по развитию города до уровня реализации конкретных проектов, приведет кейсы и наглядные примеры того, как можно оптимизировать государственные средства, формируя более благоприятную среду для граждан.

Использование технологий в государственном секторе: лучший вариант оптимизации средств?

Центральная Азия представляет собой весьма благодатное поле для внедрения технократических идей в сфере госуправления из Сингапура. Именно этим я и занимаюсь в данный момент. В частности, из новаций меня интересует возможность внедрения методологии форсайта и долгосрочного планирования в условиях стран Центральной Азии.

«Форсайт» является высшим пилотажем в системе прогнозирования Сингапура, и стал одним из основных инструментов инновационной экономики. Он представляет собой комбинацию различных методик, позволяет «думать наперед», выбрать желаемый сценарий и выработать дорожные карты для достижения положительного исхода. Именно форсайт помогает определять стратегические направления социально-экономического и инновационного развития страны в глобальном пространстве. Времена доминирования реального сектора экономики постепенно уходят в прошлое. Будущее за инновациями и технологиями. Взгляните, как меняется мир, благодаря дизруптивным технологиям, и так называемой «четвертой индустриальной революции». Правительства должны суметь поймать волну и использовать технологии в государственном и частном секторе для обеспечения качественного скачка и модернизации общественного сознания.

Только представьте, что для регистрации в социальных сетях, вам пришлось бы сначала скачать и заполнить специальную форму, подписать ее, поставить «мокрую печать», отсканировать и отправить обратно. Во многих странах так и продолжают оказывать услуги населению. Самовыражение в 140 символах, емкий и упрощенный до минимума формат транзакций в социальных сетях — это то, к чему привыкло молодое поколение. Демография клиентов у госорганов меняется, неукоснительно молодеет, а главным устройством для доступа к любым видам услуг является мобильный телефон. Исходя из этого, стоит сказать, что услуги государственных органов должны максимально приблизиться к стандартам, позволяющие легко и быстро получить все необходимые услуги, справки, разрешения.

Это касается также и вовлечения людей в процессы планирования. Краудсорсинговые платформы могут быть использованы для вовлечения граждан в создание новых маршрутов общественного транспорта, чтобы понять кто потенциальный клиент, каков спрос, в какой временной отрезок. В общественном транспорте могут быть установлены датчики, позволяющие создавать приложения для расчета времени прибытия транспорта и т.д, ну а по ним созданы десятки мобильных приложений.

Феномен Сингапура: в чем плюсы долгосрочного планирования развития городов?

Если опираться на опыт Сингапура, то необходимо сразу сказать, что для создания благоприятной среды в городе, необходимо в голове держать три ориентира:  поддержание конкурентоспособности экономики, обеспечение устойчивого развития (экология), обеспечение высокого уровня жизни.

Для обеспечения баланса этих приоритетов, необходимо внедрять долгосрочное интегрированное планирование в развитие городов.  В Сингапуре был подготовлен план развития на 50 лет, более чем 20 министерств и ведомств Сингапура были вовлечены и активно разрабатывали концептуальный план в 2011 году. Это не просто видение, а документ, закладывающий основы под землепользование и развитие транспорта, вбирает в себя отражение потенциальных нужд для жилищного сектора, промышленности и коммерческой недвижимости, парковых зон и рекреации, транспорта и коммунальной инфраструктуры. И он должен пересматриваться каждые 10 лет.

В своем выступлении на форуме CRE Central Asia 2017 я хотела бы раскрыть институциональную составляющую долгосрочного планирования, в частности, роль и практическое значение концептуального плана на 50 и выше лет. Затрону вопрос осуществления межведомственной координации по интегрированному планированию и определению общегосударственных приоритетов. Расскажу также о том, как строится работа с гражданским сектором и бизнесом.

Исходя из специфики мероприятия, приведу ряд примеров работы с частным сектором. В частности, на примере водопользования, а также инновационный способ оказания государственных услуг в Центрах Одного Окна (Public Service Hall), которые гармонично интегрируются в коммерческое и рекреационное пространство, создавая плавный переход для граждан, на примере конкретного района Tampines.

О цифровизации государственных услуг в Узбекистане: в чем заключаются основные проблемы?

В последнее время в Узбекистане предпринимаются серьезные шаги по модернизации системы госуправления, и оказания государственных услуг, переводу их в цифровой формат. Буквально на днях была опубликована концепция административной реформы, осветившая вопросы развития электронного правительства. Задается верный курс, и это обнадеживает. Вместе с тем, на мой взгляд, существует определенные технические проблемы, связанные с отсутствием критического числа информационных баз и государственных реестров, которые позволили бы беспрепятственный обмен данными между ведомствами. Нет также действующего шлюза по обмену данными. Как следствие, граждане зачастую вынуждены все еще работать с кучей бумаг при обращении в госорган за услугой.

Услуги формируют сами государственные органы, которые, по понятным причинам, не заинтересованы в кардинальном изменении своих же регламентов. Это не может не сдерживать  качественный скачок и трансформацию в оказании госуслуг. В данном конкретном случае не помешала бы жесткая вертикаль власти для создания координирующего уполномоченного органа по госуправлению, принятия кодифицированного закона об административных процедурах и форсированного реинжиниринга бизнес-процессов в ключевых госорганах.

Взглянем на соседей:

Грузия уже активно использует прорывные технологии, внедряя на блокчейне сервис по покупке и продаже прав собственности на земельные участки, регистрацию новых прав, а также регистрацию закладных на недвижимость и нотариальное оформление документов.

Казахстан создал порядка 40 информационных систем для оказания государственных услуг и уже подумывает о внедрении жизненного цикла оказания услуг по примеру стран ОЭСР.

Что касается рынка коммерческой недвижимости в Узбекистане, то могу отметить, что Ташкенте он активно развивается. Появляются новые бизнес — центры, торговые центры. Последние нередко становятся центром притяжения всего района, так как сразу строятся с учетом зон для отдыха. Но ситуация складывается несколько иная в регионах, за пределами столицы. Необходимо стремиться к сокращению разрыва между столицей и регионами, постоянно искать точки роста.

Источник: http://centralasiaproperty.org/